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关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实 施 方 案
根据中共景德镇市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（景党发〔2014〕6号）的精神，结合公路系统实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
深入开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，推进绿色公路、平安公路建设，提升公路管理服务水平，为瓷都社会和经济发展提供舒畅、整洁、安全、优美的公路交通环境。
教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）对象范围
按照市委的统一部署，在全市公路系统各级机关、基层单位全体党员中开展党的群众路线教育实践活动。坚持以市局领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的公路行政执法部门和窗口单位的教育实践活动。局属各单位党总支（支部）要认真组织全体党员干部，全过程参与教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
（三）基本原则
开展教育实践活动，各单位要牢牢把握基本原则，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范；更加注重聚焦“四风”、解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、重点任务
按照市委要求，全市公路系统教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点，着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决基层组织服务能力不强的问题，解决影响风清气正政治生态的突出问题，进一步统一认识，整顿作风，加强组织，提高能力，服务群众。
1、着力解决“四风”突出问题，进一步转变党员、干部作风。把作风建设放在突出位置，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面的问题。要认真对照中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上指出的问题（见附件1），以及中办发〔2014〕4号和赣群组发〔2014〕3号文件中指出的问题（见附件2），景德镇市前期调研中发现的“四风”方面突出问题（见附件3），主动对号入座，认真查找这些问题在本单位的具体表现，并结合实际，积极查找本单位存在的“四风”问题，特别是本单位的个性问题，不能以笼统的共性问题代替自身存在的个性问题。要针对查找出来的问题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，以端正的态度，严谨的作风，从主客观两个方面深刻剖析问题产生的原因和根源。要敢于动真碰硬、对症下药，不等不靠、立改立行，一风一风、一个一个地加以解决。
2、着力解决关系群众切身利益的问题，进一步改善和保障民生。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决当前存在的“行路难”等群众在工作、生活等方面的基本需求问题；解决公路控制区内违章建筑、路面乱堆乱放、摆摊设点、公路脏乱差等问题；解决收入分配等全面深化改革过程中职工群众关切的问题；解决贫困职工家庭等困难职工的生产生活问题；解决与民争利的问题。重点为民办好省道德三线路面改造10.34公里，汪乌线公路升级改造9.756公里，路面改造13.45公里，县道经桃线公路升级改造28.087公里，206国道公路养护大中修50.592公里，省道养护大中修23公里，县道养护大中修29.129公里，危桥改造6座，安保工程4个145.378公里，市级湘湖养护中心、县级梅岩养护中心各1个等10项实事。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，提高满意度，切身感受到社会公平正义。
3、着力解决基层组织服务能力不强的问题，进一步提高基层组织战斗力。按照建设基层服务型党组织的要求，在全市公路系统开展“践行群众路线、提升基层组织战斗力”活动，深入推进“为民党建工程”，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。一要进一步加强基层党组织书记队伍建设，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，能够组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务的基层党组织书记队伍。二要进一步加强支部建设，继续扎实解决好基层党组织活动场所的问题，建立健全民主集中制、党内组织生活、工作报告等各项工作制度。三要进一步加强基层党员队伍建设。坚持把牢党员入口，优化党员队伍结构；加强日常培训管理，提高党员队伍素质；健全党员能进能出机制，认真落实党员党性定期分析和民主评议制度，处置不合格党员。四要进一步完善“民情家访”等直接联系服务群众制度，推动基层党组织重点做好抓发展、抓党建、抓民生、促和谐“三抓一促”工作；进一步完善党员“先锋创绩”制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优，八小时之外就近就便服务群众，推动解决联系服务群众“最后一公里”问题。五要进一步服务好群众。做好提供路况信息服务。方便沿线群众便捷出行，优化公路服务环境，治理超限车辆，整治路域环境，推进生态公路建设，改善公路环境，为群众提供舒畅、整洁、安全、优美的公路环境。加强和改进公路窗口便民服务工作，建立和完善便民服务中心、窗口、站，提升服务群众的功能和水平。
4、着力解决影响风清气正政治生态的突出问题，进一步推动公路科学发展。全面落实党要管党、从严治党的要求，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，严肃党内政治生活，树立正确用人导向，严肃查处党员、干部违纪违法行为，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素。进一步提振广大党员、干部的精气神，切实增强党员、干部的事业心、责任心、上进心、奉献心，引导教育广大党员、干部在全面深化改革，做好公路建设、公路养护、公路管理工作，在推动民生改善等重点工作的实践中，不断提升科学决策能力、统筹协调能力、攻坚克难能力和公正处事能力，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
三、方法步骤
按照市委的统一部署，全市公路系统教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年1月开始，2014年9月基本完成。市局、各单位动员部署工作在2月底前完成，活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制三个环节。
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见（2014年2月至4月）
重点是抓好学习、讨论和调研，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见。
1、开展群众路线学习。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员、干部，采取多种形式抓好学习教育。一要抓好规定内容学习。编制发放学习手册和学习材料目录，认真组织党员、干部学习党章、党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、省委十三届七次和八次全会精神、市委十届八次全会精神、中发[2013]4号和赣发[2013]8号文件规定的学习内容、党的光辉历史和优良传统以及有关群众路线方面的资料。市局、各单位领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，市局领导班子要开展不少于三天的封闭学习。二要抓好自选内容学习。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片；举办专家讲座，邀请党史、纪检等方面专家讲课；深入开展向龚全珍同志学习和推选“龚全珍式好干部”、“最美基层干部”活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。三要丰富学习教育形式。用好手机、电视、广播、网络、党员远程教育平台等新媒体平台，采取基层党员、干部喜闻乐见的形式，增强学习的针对性和实效性。在各级公路网站上开辟专栏，及时上传领导讲话、学习资料、教育实践活动动态等。要组织开展系列文艺活动，将党的方针政策及在党的群众路线教育实践活动中涌现出的先进人物和事例，编排成歌舞、小品、相声、诗歌朗诵、快板、三句半等群众喜闻乐见的艺术形式来阐释理论，传递党和政府的声音，让老百姓入脑入心。市局机关、各基层单位要采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式，组织党员、干部集中学习。公路企业要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。
2、开展解放思想讨论。深入开展“强信念、转作风、提能力、促发展”解放思想大讨论，使全体党员干部思想上认识为了谁、工作上弄清依靠谁、角色上认清我是谁，引导党员、干部“不停顿不止步”，坚定不移地走中国特色社会主义道路，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，形成思发展、谋发展、抓发展的良好氛围，凝聚团结奋进的正能量，推动瓷都公路科学发展取得新进展、实现新突破、再上新台阶。全体党员、干部要围绕解放思想讨论，结合自身和工作实际，撰写心得体会文章，交各单位党总支（支部）备案。各单位要选择部分优秀的文章在内部刊物或公开媒体上发表。在各级公路网开通讨论互动平台，开展专题讨论和寻计问策等，组织党员、干部和群众互动对话，交流和展示讨论成果，提高群众的知晓率和参与度。
3、开展“五进四问，纳谏听诉”调研。全市公路系统各级领导机关、领导班子和领导干部要深入基层、深入群众当中，聚焦反对“四风”，积极开展“五进四问，纳谏听诉”调研（进机关、进企业、进农村、进工地、进道班，问政、问需、问计、问效），积极听取一线职工对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。局领导班子成员要带头深入联系点、深入基层、深入群众进行调研，广泛征求意见建议，撰写调研报告。各级公路行政执法部门、窗口单位特别要听取工作对象和服务对象的意见，增强听取意见的针对性和实效性。全市公路系统各级机关党员干部既要在八小时内深入基层听取意见，也要注重在八小时外深入所居住的村、社区听取意见建议。普通党员也应通过适当方式，听取所在党支部党员、所在单位群众对其立足本职岗位、平时发挥先锋模范作用情况的意见和建议。要积极创造让群众讲真话、道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，采取信函问答、电子信箱等多种方式，切实把意见听真、把问题找准。要充分运用教育实践活动准备阶段听取意见的成果以及纪检、组织部门掌握的情况和意见建议，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要对征集到的意见建议建立台账，涉及其他单位的，反馈到相关单位。
（二）查摆问题、开展批评（2014年5月至6月）
重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。
1、找准找实突出问题。一要坚持问题导向。全市公路系统各级领导机关、领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。市局、各单位领导班子和党员干部要通过党员干部自评、党组织负责人点评、群众测评等多种有效方式，开展“五对照四查找”，即对照理论理想、对照党章党纪、对照民心民声、对照先辈先进、对照景德镇好干部要求（忠诚、勤快、能干、廉洁的8字好干部要求），认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面的问题。各单位要重点对照中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员都应结合前阶段听取意见情况，在组织的帮助下，有针对性地查找自己党性、党风、党纪上的差距。三要集中梳理问题。市局、各单位领导班子要集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题及具体表现。
2、认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：市局领导班子、班子成员和副县级以上干部；市局机关副科级以上领导干部；各单位领导班子、班子成员；各级公路执法部门和窗口单位领导班子和主要负责同志。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）主要负责同志和督导组要严格审核把关。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。市局、各单位领导班子要召开专题民主生活会，市局、各单位主要领导带头摆问题，带头开展批评和自我批评。上级督导组全程参加，上级纪检、组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，会期不少于1天，其中市局领导班子不少于2天。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式，征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。党委书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出1条以上的批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上一级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。同时，其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
4、近期开展集中解决“四风”问题专项调研。为扎实抓好开展党的群众路线教育实践活动的学习、调研等准备工作，我局于近期开展了集中解决“四风”问题专项调研，取得了一定的调研成果，增强了教育实践活动的针对性和实效性，为全面深入开展党的群众路线教育实践活动打下了扎实的基础。调研组采取实地考察、召开座谈会、个别访谈、问卷调查和征求意见函等方式进行。在调研过程中，共召开了6次座谈会，个别访谈10人，发放调查问卷54份，征求意见函28份，广泛征求一线干部职工和有关单位的意见建议，我局对调研活动中收集到的问题和意见建议进行了认真梳理，主要有以下六个点，一是有的同志忙于事务，不注重学习，不接地气，思想僵化、观念保守，习惯于凭经验、惯例办事，破解难题的能力不足；二是有的同志艰苦奋斗观念淡薄，缺乏节俭办事业意识；三是少数机关干部基层工作不够深入，下基层少，不能及时了解一线职工的所思所盼；四是下发的文件较多，落实不够，检查也比较多，不能较好地引导各分局之间相互学习促进；五是改进作风一定要狠抓落实，不能雷声大、雨点小，要拿出过硬的措施，集中解决突出问题；六是希望加大引进人才的力度，特别是公路行业技术型人才。
（三）整改落实、建章立制（2014年7月至9月）
紧扣为民务实清廉要求，针对查找出来的问题，进行“五整治四提高”，即：集中整治“四风”等干部作风方面的突出问题，整治经济发展方面的突出问题，整治民生方面的突出问题，整治基层组织建设方面的突出问题，整治公路建设方面的突出问题，着力提高领导班子潜心干事的落实力，提高基层党组织战斗力，提高党员干部执行力，提高党员干部为民服务能力。
1、制定整改方案。一要制定班子整改方案。市局、各单位领导班子在征求意见、查摆问题的基础上，都要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上一级党委教育实践活动领导小组备案。市局、各单位教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。市局、各单位领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，接受群众评判和监督，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。全市公路系统各级领导干部都要制定个人整改措施，市局领导干部报局党委主要负责同志和市督导组审阅；各单位领导干部报本单位党总支（支部）主要负责同志和市局督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。
2、上下联动整改。一要建立整改工作台账。市局、各单位都要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。对于整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。对涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通、整合资源、合力解决。
3、狠抓专项整治。一要认真落实中央和省、市委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。市局机关、各单位特别是公路行政执法部门、工程建设管理部门和窗口单位，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的绝不罢休。
4、强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强基层党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对节假日等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。
5、健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中上级部门出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。
四、推进措施
坚持以好的作风开展好教育实践活动，把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
1、坚持以上率下，发挥一把手关键作用。各级领导干部要立好标杆、作好示范。市局党委、各单位党总支（支部）主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央和省、市委的要求落到实处。特别要重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。
2、坚持求真务实，分级分类实施。市局领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用包村帮居、结对帮扶、“第一书记”等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。鼓励各基层单位探索创新，更好地把规定动作做到位、使自选动作有特色。各单位要结合实际，制定实施方案，明确具体任务和推进措施，推进实践教育活动深入展开。
3、坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，深入到服务对象、基层养护道班征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
4、坚持严督实导，强化外力推动。市局选派政治强、原则性强、责任心强的同志组成督导组，加强对所属单位党组织开展教育实践活动的督促检查。督导组要认真审阅教育实践活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力、激发动力。
五、组织领导
市局党委、各单位党总支（支部）要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在教育实践活动中，局党委委员各选择1-2个单位作为联系点，示范带动教育实践活动深入开展。
1、落实领导责任。全市公路系统教育实践活动在市局党委和市局教育实践活动领导小组领导下开展，市局教育实践活动领导小组办公室负责具体工作。各单位党总支（支部）全面抓好本单位教育实践活动。基层党组织要认真履行职责，积极发挥作用，搞好本单位的教育实践活动。
2、强化组织保障。市局党委、各单位党总支（支部）要成立教育实践活动领导小组及其办公室，市局领导小组组长由党委书记担任。各单位领导小组组长由党总支（支部）书记担任，形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。各级教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用，对需要着重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要防止文山会海，力戒形式主义，不滥发资料简报，不层层进行检查评比。
3、加强宣传引导。制定《3488bet36365体育在线党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》，对舆论引导工作进行总体谋划和具体安排。各单位要高度重视宣传舆论工作，坚持正面引导为主，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央、省委、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传公路系统开展教育实践活动的进展情况和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，报道公路系统广大党员干部转变作风，为民服务的实际成效，向社会展示公路职工奉献社会、服务群众的精神面貌和良好形象。各单位教育实践活动领导小组办公室要研究制定本单位教育实践活动宣传工作方案，对舆论引导工作进行总体谋划和具体安排。
4、坚持统筹兼顾。坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动各个环节、各项工作有机衔接、前后呼应。要把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定和公路各项工作紧密结合起来，同推进“公路为民”系列工程结合起来，同完成本单位公路建管养各项任务结合起来，摆布好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为推进市局党委、行政中心工作服务，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，切实做到两手抓、两不误、两促进，用瓷都公路发展成效检验教育实践活动成果。
附件1：中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出的问题
附件2：中办发〔2014〕4号和赣群组发〔2014〕3号文件中指出的问题
附件3：景德镇市前期调研中发现的“四风”方面突出问题
附件1：
中央党的群众路线教育实践活动
第一批总结暨第二批部署会议上指出的问题
从市县领导班子和领导干部看，有的搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。
从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。
从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。
从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。
附件2：
中办发〔2014〕4号和赣群组发〔2014〕3号
文件中指出的问题
市、县领导班子和领导干部：重点解决因循守旧、改革创新意识不强，政绩观不正确、只重眼前不顾长远，换一任领导变一套思路，拍脑袋决策、搞“一言堂”，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目铺摊子、上项目，不敢担当、不愿负责，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费，脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐等问题。
市、县直属单位：重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。
执法监管部门和窗口单位、服务行业：重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。
乡镇、街道领导班子和领导干部：重点解决宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、责任心不强，遇到矛盾问题绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，落实惠民政策缩水走样、与民争利等问题。
村、社区等基层组织：主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公开、不公平、不公正等问题。
附件3：
景德镇市前期调研中发现的“四风”方面
突 出 问 题
在形式主义方面：有的为当官而做事，工作沉得不深、扎得不实，个别干部没有干实事的本领，惯于做表面文章;有的习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，尽管中央和省委三令五申改进文风会风，但办文办会数量依然不见减少;有的盯着统计数据做文章，弄虚做假，表面看发展很快，实际却没有什么变化；有的干部下基层调研时，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排好的，坐着车子转、隔着玻璃看，名为调研，实为扰民。
在官僚主义方面：有的不坚持科学决策、民主决策，不了解实际情况和群众意愿，制定政策网上抄抄、文件套套，闭门造车，不切实际；有的不愿同群众打交道，对群众的来信来访、利益诉求漠然置之，推诿扯皮，工作方法简单生硬甚至粗暴；有的违背民主集中制原则，重大决策一个人说了算，搞家长制、一言堂，还容不得别人批评，老子天下第一；有的本位主义和衙门作风严重，“门难进、脸难看、事难办”的问题比较突出，对群众感情淡漠，对工作敷衍了事，可以办的事故意拖延，逼着群众到处找门路、托人情，吃、拿、卡、要，没有好处不办事，有了好处乱办事。有的不遵守作息纪律，迟到早退，甚至长期不上班，去哪儿了，干什么了，从不向组织报告。
在享乐主义方面：有的精神空虚，信仰缺失，整天想的是“五子登科”，在车子、位子、房子、生活等方面互相攀比，个别的甚至背叛信仰，不问苍生问鬼神，大搞封建迷信；有的干部缺乏事业心、责任感，不求有功、但求无过，满足于当“太平官”，遇到问题绕着走，工作上拈轻怕重，能少干就少干，能不干就不干，能推给别的人或别的部门绝不心慈手软，油瓶倒了都不扶；有的干部整天只顾着玩乐，喜欢打牌、喝酒、搞聚会，有的喝酒成了爱好甚至嗜好，经常奔走于酒场，或迷恋于牌局；有的基层干部在位不在岗，经常“走读”，造成不良影响。
在奢靡之风方面：有的领导干部烟要抽好的，车要坐新的，饭要吃贵的，穿的衣服、提的皮包都是国际名牌，出差要住高档星级酒店；有的单位来客接待，过分热情，酒足饭饱后，还要请客人泡泡脚、唱唱歌，而且选的地点越高档越好，花的钱越多越好；有的干部遇到红白喜事，大操大办，动不动就是二、三十桌甚至更多；有的道德败坏，明目张胆违反《婚姻法》，包二奶、养情妇；有的私欲很重，见便宜就占，见好处就捞，个别的甚至行贿索贿，贪污受贿。